公共伦理学

课程编码：120400M02003H 英文名称：Public Ethics 课时：36 学分：2.00 课程属性：一级学科普及课 主讲教师：刘红

公共伦理学是研究公共管理活动中产生的伦理问题和道德现象的一门新型的应用伦理学学科。本课程是公共管理专业研究生的专业课和其他专业研究生的公共选修课，旨在培养学生从伦理学的视角思考和分析公共管理中的伦理问题的能力。通过讲授相关知识，使学生掌握公共伦理学的基本概念和相关理论；通过案例教学，使学生能够运用相关知识对当下公共管理中最为重要的现实问题进行分析，寻求解决方案；通过参与式讨论，使学生深刻理解公共管理的“伦理法典”，养成符合道德规范的行为。

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第一章 公共管理伦理导论 4学时 刘红
第1节 公共管理伦理
第2节 公共领域及其秩序诉求
第3节 公共管理与公共管理伦理
第4节 公共管理伦理的基本概念、基本理念和基本原则
第5节 公共管理伦理的研究方法
第二章 公共管理伦理的理论生成 3学时 刘红
第1节 从政府行政伦理到公共管理伦理
第2节 民主政治、责任政府、公共治理
第3节 法治与善治
第三章 公共管理伦理的理论资源 4学时 刘红
第1节 前现代社会治理的传统与类型
第2节 近代民主国家与“守夜者”政府
第3节 新自由主义与政治制度伦理
第4节 共同体主义与公民美德伦理
第5节 企业化政府管理与新公共管理伦理
第四章 公共管理伦理的基本问题 2学时 刘红
第1节 公共利益与私人利益
第2节 政治权力与社会责任
第3节 管理效率与管理公正
第五章 行政过程的伦理审视 2学时 刘红
第1节 行政目标的价值定位
第2节 行政执行中的伦理问题
第3节 行政协调的伦理规范
第4节 行政绩效的伦理评价
第六章 行政管制过程中的伦理问题 2学时 刘红
第1节 行政处罚：用权为公和公正合理
第2节 行政裁判：实质正义和程序正义
第3节 强制执行：合目的性与选择适当
第七章 政府行为与政府信用 2学时 刘红
第1节 政府行为与政府信用
第2节 政府政策决策中的信用问题
第3节 政府信用行为的规范和监督
第八章 公共管理主体的职责伦理 2学时 刘红
第1节 公共管理主体的职责角色及其义务、责任
第2节 公共管理主体的角色冲突
第3节 公共管理主体的外部控制与内部控制
第九章 NGO基于公益的责任性组织 2学时 刘红
第1节 NGO的伦理向度
第2节 作为NGO之核心的公共责任
第3节 NGO的公共责任：寻求公益与私利的和谐
第十章 权力滥用：公共权力的公害化 2学时 刘红
第1节 权力滥用及其伦理分析
第2节 权力滥用的制度化模式
第3节 权力滥用的道德约束机制
第十一章 权力腐败：公共权力的私利化 3学时 刘红
第1节 权力腐败的界定与道德分析
第2节 权力异化：公共权力腐败之可能
第3节 权力腐败的表现形式与社会后果
第4节 制度与德性的融合：反腐败的基本模式
第十二章 斩断“肮脏的手”：公共管理手段的正当化 2学时 刘红
第1节 公共目的不能决定一切
第2节 “肮脏的手”的生成及危害
第3节 斩断“肮脏的手”
第十三章 “出污泥而不染”：忠诚与检举 2学时 刘红
第1节 服从与忠诚
第2节 忠于上级？抑或忠于宪法？
第3节 检举与保护
第十四章 公共管理人员的伦理评价和教育 4学时 刘红
第1节 人格与政治伦理品质
第2节 公共管理人员的自我评价与自我学习
第3节 公共管理人员的公共（社会）评价及教育
第4节 成为一个合格的公共管理者

刘红，中国科学院大学公共政策与管理学院教授。主要从事行政伦理学、政府管理与治理机制、科研道德与学术规范、数据哲学等方面的研究。